Минус роскошь и инфляция

Номера 2016 года  :  № 28  :  Экономика17 марта 2016ПечатьОтзывы

Об изменениях в федеральном законодательстве и многом другом на пресс-конференции рассказал руководитель управления

ФАС России по Курской области Юрий Комов

Тарифы повысятся, но…

Летом планируется изменение тарифов на природный газ. Решено, что тарифы на газ вырастут не более чем на два процента. Определен и индекс роста тарифов на другие услуги жилищно-коммунального комплекса, он составляет не более четырех процентов. Однако повысить тарифы смогут только те ресурсоснабжающие организации, которые докажут обоснованность такого повышения.

Если при проверке представленных ресурсоснабжающей организацией документов окажется, что вносимая пользователями оплата услуг ЖКХ или хотя бы их часть расходуется на так называемые непроизводственные расходы, разрешения на повышение тарифов получено не будет.

Что же такое непроизводственные расходы? А это аренда шикарных офисов, приобретение дорогущих иномарок, организация многочисленных банкетов. Законодатель справедливо решил: роскошь, которую позволяют себе некоторые руководители в сфере предоставления коммунальных услуг, не должна оплачиваться из кармана потребителя. Таким образом все доходы и расходы монополистов будут проверяться Федеральной антимонопольной службой.

И еще один важный момент. Расчеты тарифов основываются на цифрах инфляции. И здесь работает формула «инфляция-минус». Определено, что в 2016 году уровень инфляции достиг 12,5 процента. Тарифы же могут вырасти лишь на меньшую величину. К примеру, услуги железнодорожного транспорта в этом году увеличатся на 7,5 процента. И это в том случае, если транспортная компания подтвердит, что возросшая цена на билеты связана с работами по приведению в порядок железнодорожных объектов, а не желанием «верхушки» за счет пассажиров посетить европейский курорт.

6 октября 2015 года был опубликован Федеральный закон от 05.10.2015г. №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», более известный как «четвертый антимонопольный пакет». Изменения, внесенные указанным Законом, вступают в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, то есть 5 января 2016 года.

Как подчеркнул Юрий Комов, Закон предусматривает существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике, содержит комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства в России.

Одна из главных новелл связана с тем, что Федеральная служба по тарифам вошла в состав Федеральной антимонопольной службы. Контроль за тарифами на услуги естественных монополий, в том числе на газ, тепло, воду, электроэнергию, перевозки, будет осуществляться Федеральной антимонопольной службой.

Либерализация и штрафы

Предусмотрено расширение сферы применения института предупреждения о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, за счет распространения его на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Тут прежде всего законодатель подумал о предоставлении условий для развития малого и среднего бизнеса. Ведь штраф может довести до финансового краха организацию с небольшим доходом.

Как подчеркнул Юрий Комов, предупреждение накладывает на предприятие (предпринимателя) обязательства в определенный срок исправить все недостатки. А вот если предупреждение не будет исполнено, действия правонарушителя будут рассматриваться в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства, результатом которого в конечном итоге может явится крупный административный штраф.

Еще одним нововведением является то, что за ФАС России закреплены функции по пересмотру решений территориальных антимонопольных органов. Согласно закону в составе ФАС России появится коллегиальный орган, призванный давать разъяснения по вопросам практики применения антимонопольного законодательства и рассматривать жалобы на решения территориальных антимонопольных органов.

Таким образом теперь можно попытаться обжаловать акты территориальных органов в центральном аппарате ФАС России.

Сопутствующие поправки внесены и в КоАП РФ. Так, повышена (до 50 тыс. руб.) сумма штрафа, налагаемого на должностных лиц органов власти в случае, если их действия приводят к ограничению конкуренции и свободы экономической деятельности. Если же должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение, то предусматривается их дисквалификация на срок до трех лет.

Устанавливается административная ответственность за нарушение процедуры торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам их проведения. Однако допускается смягчение административной ответственности для лиц, содействующих в расследовании антимонопольного нарушения.

В деятельности ФАС произошли также и процессуальные изменения. Теперь еще до принятия решения по делу комиссия антимонопольной службы обязана объявить лицам, участвующим в деле, предварительное заключение по рассматриваемым обстоятельствам, чтобы они имели возможность исходя из этого предоставить свои дополнительные доводы.

За честную конкуренцию

Контроль за соблюдением законодательства при осуществлении государственных закупок, закона о защите конкуренции – одна из главных задач антимонопольного органа.

В 2015 году в УФАС по Курской области поступило почти 250 заявлений о нарушениях закона «О защите конкуренции, по результатам рассмотрения которых возбуждено 101 дело. Пятнадцать случаев связано со злоупотреблением доминирующего положения, девять – с незаконным ограничением конкуренции. Всего в прошлом году в УФАС поступило 369 жалоб на организацию и проведение закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и 199 из них признаны обоснованными.

Юрий Комов отметил: в 2015 году к административной ответственности былы привлечены 217 юридических и должностных лиц. Общая сумма административных штрафов составила 16,7 миллиона рублей.

В еще более серьезном положении оказались руководители, допустившие такие грубые нарушения, оценку которым дают уже правоохранительные органы. Курское УФАС активно взаимодействует с прокуратурой, полицией, Следственным управлением Следственного комитета, УФСБ и другими федеральными структурами. В 2015 году в органы внутренних дел и прокуратуру было направлено 48 материалов о выявленных нарушениях в сфере закупок.

Отвечая на вопросы журналистов о примерах выявленных УФАС нарушений, Юрий Комов остановился на довольно ярких случаях. В УФАС жаловались предприниматели, построившие новые бизнес-объекты, но вынужденные откладывать их открытие из-за того, что ресурсники «тормозили» с подключением зданий к сетям коммунальных услуг. Были привлечены к ответственности и руководители, осуществляющие междугороднюю перевозку пассажиров транспортной организации, необоснованно повысившие стоимость билета. Что интересно, на 35 рублей проезд обходился дороже для тех курян, которые хотели приобрести билеты заранее. Были выявлены нарушения и по оплате коммунальных услуг, в частности за отопление. Как известно, отопительный сезон, если не наступает преждевременного похолодания, начинается 15 октября и заканчивается 15 апреля. Но владельцам квартир в многоэтажных домах выставляли счет за полный октябрь и полный апрель.

Сейчас в Курской области порядка 40 тысяч представителей малого и среднего бизнеса. Большинство из них занимается предоставлением услуг, производством и реализацией товаров. Конкуренция должна быть честной прежде всего в плане равных возможностей для каждого хозяйствующего субъекта. На это и направлены изменения законодательства и деятельность региональных ФАС.

Анна ЖУРАВЛЕВА

Оставьте ваш отзыв
ФИОВаше имя или ник (псевдоним)
E-mailУкажите ваш e-mail для ответа
ГородСтрана (если не РФ), город
ТекстВ тексте распознаются гиперссылки http://site.ru/page.html и электронная почта mail@mail.ru
АнтиспамВведите в поле цифры на изображении → Введите в поле цифры на изображении
Выделенные поля обязательны для заполнения

Спецпроект



Спецпроект

Социальные сети


Instagram

Партнеры


Официальный сайт администрации Курской области

Официальный сайт Общественной палаты Курской области, комитета внутренней политики Администрации Курской области

Официальный сайт телерадиокомпании Сейм

Стратегия Президента

www.gosuslugi.ru

Работа в России

© 2003–2019, АУКО
«Редакция газеты « Курская правда»,

e-mail: info@kpravda.ru
телефон: (4712) 51-24-62
При использовании информации ссылка на сайт обязательна. 
Размещение рекламы
г. Курск, ул. Максима Горького, д. 9
телефон: (4712) 51-11-35
e-mail: reklama@kpravda.ru
Посетители сайта
Сегодня: 1 574
Вчера: 4 395
Всего: 10 283 174