Незнание закона не освобождает от ответственности

На актуальные вопросы в сфере земельного контроля ответила Валентина Чебунина, начальник отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Курской области.

-Валентина Михайловна, каким образом Управлением Росреестра по Курской области осуществляет надзор в сфере использования и охраны земель?

Осуществление государственного земельного надзора является одной из функций Управления Росреестра.

Под государственным земельным надзором понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных земельным законодательством. Земельный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

-Что является основанием для проведения проверок?

Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом. Проверки внеплановые Управление Росреестра организует в целях контроля исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства, а также в случае получения от органов госвласти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

-Государственные инспекторы области при осуществлении земельного надзора порой сталкиваются с ситуациями, разрешить которые невозможно в рамках одного направления, одной сферы деятельности. Каким образом осуществляется взаимодействие между Управлением Росреестра и контролирующими органами региона?

-Если государственным инспектором выявлено нарушение, не входящее в его компетенцию, то материалы проверки направляются в соответствующие контролирующие органы. В свою очередь, если иные органы выявляют нарушения, входящие в компетенцию Управления Росреестра по Курской области, то также передают материалы по подведомственности на рассмотрение и для принятия решения.

-С чем связаны нарушения в сфере использования земель на территории области?

- В последнее время в регионе стали выявлять нарушения, связанные с незаконным формированием земельных участков, занятых водными объектами. В соответствии с Водным Кодексом, водные объекты находятся в федеральной собственности. Исключениями являются пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.

Пруд представляет собой водоем, относящийся к поверхностным водным объектам, который, в отличие от водотоков (реки, ручьи, каналы), не имеет гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами и изолирован от других водотоков. Формирование земельных участков под такими объектами нарушением законодательства не является.

Если же пруд представляет собой естественный русловой водный объект, расположен непосредственно на водотоке и образован в результате постройки гидротехнического сооружения, которое регулирует изменение уровня воды, то в силу статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на таких землях не осуществляется образование земельных участков.

Однако органы местного самоуправления, на чьей территории находятся подобные объекты, нередко пренебрегают данными нормами. Должностные лица муниципальных образований формируют земельные участки и передают их в аренду физическим и юридическим лицам, что порождает целый ряд нарушений.

Прежде всего, это нарушение прав федеральной собственности. Часто нарушаются основы водного законодательства. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ и бесплатно пользоваться ими для личных и бытовых нужд.

На практике арендаторы земельных участков под такими объектами нередко ущемляют права местных жителей, затрудняя или делая невозможным доступ к ним. Как правило, это связано с деятельностью, которая разворачивается на прилегающей территории: вырубка деревьев, возведение сооружений для целей платной рыбалки и т.д.

ФИО		Ваше имя или ник (псевдоним)
E-mail		Укажите ваш e-mail для ответа
Город		Страна (если не РФ), город
Текст		В тексте распознаются гиперссылки http://site.ru/page.html и электронная почта mail@mail.ru
Антиспам	→	Введите в поле цифры на изображении
	Выделенные поля обязательны для заполнения